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    【委员建议】关于推进我市非公经济健康发展的建议

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    文章摘要:【委员建议】关于推进我市非公经济健康发展的建议,交予百发百中超世拔俗,多巴章节总户数。

     

    文章来源:市政协副主席(兼)、市工商联主席 作者:李先红 时间:2018-01-16 15:55:22 编辑:韩星

      近年来,黑龙江快乐十分钟麻将:我市非公经济在市委政府正确领导下取得了长足发展,现有非公企业1509家,个体工商户15375家,从业人员近6万人,2016年非公经济生产总值64.1亿元,占全市生产总值60%,缴税3.85亿元,占全市税收总额66.5%。但我市非公经济仍然存在企业规模不大、经济效益不好、发展速度不快、产业结构不优、产品质量不高等问题,主要有以下原因:

      一是思想认识不高。对非公经济存在着“轻视”“歧视”“仇视”心理,对非公经济组织财富持质疑态度,对非公经济组织投资存在隐性歧视或设置附加条件,“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象严重。

      二是发展环境不优。非公经济发展有关的政策因门槛高、程序复杂难落实,有些政策因规定不具体、实施无细则没落实,有些政策因宣传不到位、利益梗阻不落实,政策效应打折扣;有些部门存在事难办、滥用权等问题。

      三是融资渠道不畅。融资难是非公经济发展的最大瓶颈。不仅贷款门槛高、手续繁、额度低、期限短、品种少,以抵押担保贷款为主,抵押物面窄,缺乏担保机构,而且企业财务制度不健全和缺乏诚信,获取贷款相当困难。

      四是发展后劲不足。管理水平不高,结构不完善,制度不健全,有些是家族管理模式。创新能力有限,企业文化缺乏,劳动力素质不高,专业人才匮乏,技术水平落后,产业层次偏低,市场竞争无优势。进取意识不强,发展信心不足,“小富既安、小富既满”和“有了票子房子车子就想收摊子”的现象比较普遍。

      为补齐短板,建议四个“强化”。

      一、强化思想认识,营造非公经济健康发展的氛围

      强化非公经济是市场经济的重要主体、吸纳就业的重要渠道、财政收入的重要来源、稳定增长的重要基础、转型升级的重要力量的思想认识。对非公经济要高看一眼、厚爱一着,杜绝出现“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公经济各种形式的不合理规定,帮助非公企业理清发展思路、坚定发展信心、确定发展目标、找准发展重点。

      二、强化政策扶持,激发非公经济健康发展的活力

      政策扶持是非公经济发展的重要支撑。首先要出台优惠政策。制定非公经济招商引资、人才引进、产业发展、创业创新、园区建设等扶持政策,设立相应的专项发展基金,增强企业发展支撑;同等对待投资主体,现有企业的转型升级和提质改造同样应该享受招商引资等优惠政策,全力推进企业兴产业、强实体、提品质、增实效。其次要大力宣传政策。对扶持非公经济和促进产业发展的政策进行集中梳理汇编,免费发送企业,让企业知晓政策、吃透政策、用活政策,运用政策杠杆激发企业创新活力;加大相关部门的项目宣传,推进项目信息阳光化,让非公企业结合实际,利用奖补扶持政策和项目选择技改扩容、转型升级、多种经营。再次要推动政策落地。制定易于操作的实施细则,构建政策落实常态化督查机制,引入政策落实第三方评估和监督机制,坚决查处对相关政策拒不执行和变相执行等行为,对相关部门项目公开和政策落实实行目标考核。

      三、强化优质服务,改善非公经济健康发展的环境

      优质服务是非公经济发展的重要保障。一是建立信息收集和问题反映的“绿色通道”。建立市委政府主要领导与非公人士召开座谈会制度,完善市级领导联系企业制度,每年开展一次企业大走访大调研活动,创办《企业要情简报》,分析非公经济发展状况,收集整理相关问题和建议。二是建立落实问题的处置机制。建立服务企业绩效考核机制,将企业发展服务纳入市综合绩效考核体系,对相关部门实施考核评估;建立问题限时交办答复机制,座谈会、大走访、《企业要情简报》反映的问题经市主要领导批示后,由市委政府督查室交相关部门办理;建立优化非公经济发展环境民主测评机制,测评结果与相关部门年度绩效考核待遇挂钩。三是健全非公经济的服务机制。推行行政审批事项限时办结制,对有政策不办、办事不公和影响项目建设进度及企业发展的干部,要严厉问责;建立服务企业信息平台,为企业提供多方面、多层次的在线审批、政务信息、政策咨询、产业引导、市场分析、技术创新、现代管理、价格行情等服务;推进诚信体系建设,建立守信激励和失信惩戒机制。

      四、强化融资畅通,破解非公经济健康发展的瓶颈

      融资畅通是非公经济发展的重要引擎。一要加强银企沟通合作。相关部门要完善项目和企业推介制度,筛选一批好的项目和企业介绍给金融机构,搭建好银企项目对接的桥梁。二要加强信用融资担保。建立信誉评价标准和风险评估标准,完善信贷资金的授权授信机制,提高信用贷款额度;健全风险补偿机制和政府担保机制,完善以政府性融资担保机构为主、其他融资担保机构为补充的融资担保体系,加大对企业信用担保机构风险补偿力度。三要创新服务落实扶持政策。推动金融产品和服务创新,拓宽抵押标的范围,将专利技术、知识产权、品牌商标、应收贷款等纳入抵押标的,创新供应链贷款、订单贷款等金融产品;推广“税融通”业务,引导金融机构根据企业纳税信用提供一定额度的信用贷款;严格落实中小微企业贷款增速不低于全部贷款的平均增速等金融政策,激励金融机构加大服务企业力度,合理扩大贷款,优化审批手续,缩短审批流程。四要解决企业续贷难问题。推动银行改革“还旧贷新”机制,提前对企业的“续贷”申请进行审查,把“续贷”与“还贷”程序、时间紧密衔接起来,优化流程设计,增加中长期贷款授信额度,设立政府续贷过桥专项基金,为因暂时资金周转困难但符合续贷条件的企业提供短期过桥资金支持。

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